从7月底起，山东冠县县城的所有网吧集体停业两个多月，至今无法开业，当地部门没有给出“停业整顿”的具体原因。一时流言四起，人们纷纷猜测是新上任县长“烧的火”，或是有人在网吧发表批评该县的帖子，招来无妄之灾。（10月14日《中国青年报》）

我在暑假就知道了山东冠县的网吧被封了。当时听一些一直在冠县的朋友讲的，据说是县公安局对面的网吧内发生未成年人群殴事件，影响很恶劣，就封了全县的网吧。我不知道这个原因的真假，但是，像这样不公布原因、而又不公布申诉渠道的一直持续两个月的行政处罚，的确值得人深思。

为了健康文明的文化娱乐环境，整顿违法违规经营的网吧自不待言，也是职能部门的职责所在。但法治的常识告诉我们，任何一个行政处罚的作出，都应该有法律依据，并且执法程序公开透明，明确告知当事者为何被处罚、处罚依据是什么以及享有申诉的权利，等等。但遗憾的是，冠县方面以模棱两可的一句“上面让关的”把这些常识抛掷一边，决策人置身像雾像雨又像风的幕后，让你无从探究；职能部门也大可以此为挡箭牌，万一事态严重时，轻松推卸掉自己的责任。于是，一个让人无语的“无政府状态”出现了：冠县网吧经营者蒙受重大损失，当地网民和过往客人无网可上，环顾四周，却找不到可以具体负责的决策和执行部门，更别说申诉了。

山东冠县位于山东西部，冀鲁豫三省交界处的华北平原的中央部位，有交通方位优势，全年气候适宜，农业资源丰富。冠县的经济在整个山东来说都比较落后，是一个农业大县。民营、私营经济发展不起来，工业主导优势不突出，而农业大县的主体却又不重视，全县中像样的农产品加工企业很少，工业主体的企业中也仅仅依靠冠州和冠星两大支柱企业，没有优势突出的中小企业群体，仅仅依靠而又不重视农业生产及农产品深加工，冠县难以摆脱贫困的局面。

看到网上有讲，一是说因为“上边要求关的”，具体一些应当是“县长大人的公子上网管不了，所以县长痛恨网吧”；再就是说“今年网上传的沸沸扬扬的计生事件影响很恶劣，工作很被动”。我不知道原因真相，但有一点清楚，那就是，听朋友讲，在冠县计划外超生添二胎，只要向计生办缴纳罚款就可以的，如果被举报，遇到上边来检查的，会提前通知你躲一躲，什么事情都不会有。

一叶知秋，冠县颇具黑色幽默的“县城无网吧”让我们看到基层治理生态的一些弊端：“依法行政”只停留纸面，治理者热衷密室操作，使本该板上钉钉的行政治理笼罩上神秘主义色彩。在这背后，则是行政治理的随意性，一切因治理者的意志而起，又因其喜好而落——说到底，就这是陈腐的人治阴影。

在这样的治理下，冠县的市场秩序怎么可能是规范的，良性循环的？民营企业、私营经济怎么会一心一意地做大做强？市场主体的权益怎么可能得到合法的保障？以冠县网吧为标本，我们大致可以知晓为什么我们冠县的个体经济总是无法发展起来了。

但愿通过这次的事件，给当地的管理者敲响一个警钟：为民做主，法治为主，发展为主。对执政者来说，就目前，全县的经济发展水平及发展面貌和全县群众的精神文化生活最重要。